Земельные отношения остаются в Красноярском крае «темным» вопросом. Земельные отношения — тема болезненная. Это хорошо знают строители. Для владельцев дачных участков она не менее острая. Тем более что в ряде случаев закон разрешает использовать земли садоводств для ИЖС.

«Дачная амнистия» была объявлена Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Закон предусмотрел упрощенный порядок оформления права собственности граждан на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на объекты недвижимости, построенные на этих участках.

Согласно 93-ФЗ, до 1 января 2010 года ввод в эксплуатацию объектов ИЖС должен вестись без получения специального разрешения. До 1 марта 2010 года был продлен срок бесплатной приватизации жилья. Для оформления в собственность постройки необходимо заполнить только декларацию с ее описанием — площадь строения, материал, из которого она сделана, план участка со всеми строениями и его кадастровый номер.

Одной из главных целей закона было упрощение процедуры приватизации земельных участков, полученных в советское время и в 1990-х годах. Из-за бюрократических препон многие участки не были оформлены в собственность. Оформление было сопряжено с огромными трудностями, требующими огромных затрат и времени, и денег. Так, согласно подсчетам экспертов, в ходе оформления своих прав необходимо было посетить примерно полтора десятка органов и служб, в стенах которых оформить от 14 до 26 различных документов.

Эти и другие вопросы обсуждались 11 сентября в Красноярске на семинаре «Дачная амнистия и земельные правоотношения». В зале собрались около 50 владельцев участков, столкнувшихся с проблемами при оформлении документов на дачные участки и участки для ИЖС.

Вели семинар руководитель НП «Кадастровые инженеры» Галина Калинина и специалист-эксперт управления Роснедвижимости по Красноярскому краю Оксана Сафина. Руководители Роснедвижимости семинар проигнорировали, хотя организаторы их приглашали.

После 15-минутного доклада Калининой об упрощенном порядке регистрации последовали многочисленные вопросы. Выяснилось, что и сейчас процедура не слишком упростилась. Претензий было высказано множество, и все они касались положения дел в Емельяновском районе.

Председатель Красноярского союза садоводов Валерий Гладчук заявил, что администрация Емельяновского района устраивает всевозможные препоны для того, чтобы затянуть приватизацию участков на территории садоводств.

По Закону № 93-ФЗ администрация должна дать ответ в течение восьми рабочих дней после подачи гражданином заявления. На практике Емельяновская администрация не дает ответы в течение полугода. В частности, с апреля нет ответа по заявлениям СНТ «Алюминщик».

Одна из участниц обсуждения категорично сказала, что решить что-либо в Емельяновской администрации можно только после вмешательства прокуратуры.

И привела свой пример. В 2002 году она приобрела участок, которым продавец владел на правах аренды. На участок была оформлена книжка садовода. Такой же правовой статус имели и соседние участки.

В 2007 году, когда началась приватизация, новая владелица обратилась в администрацию района. И получила ответ, что по кадастровому реестру участок относится к землям лесного фонда. Перевод в земли сельхозназначения невозможен. Однако некоторое время спустя владелица соседнего участка, купившая его недавно и не вступившая в СНТ, предъявила свидетельство на право собственности, оформленное на два участка — свой и тот, о котором идет речь. Участки значились как земли сельхозназначения. Возник вопрос: почему невозможное для одного стало возможным для другого?

На ряд вопросов ведущие не нашли ответов. Им на помощь пришел Гладчук. В частности, он разъяснил, что нежелание некоторых председателей официально регистрировать садоводства представляет попытку уклонения от налогов. В итоге страдают рядовые садоводы.

Гладчук задал вопрос о брошенных участках. По его словам, они есть во всех садоводствах, в том числе находящихся в черте Красноярска. Их немало — от 5 до 75%. Брошенные участки оформляются в собственность без ведома председателей садоводств. Этот вопрос актуален не только для садоводов — тема поднимается во всех разговорах об ИЖС. Внятного ответа не последовало. Гладчук отметил, что процедуру признания участков бесхозными имеет право возбуждать только администрация района, но она эту работу не ведет.

По мере обсуждения атмосфера в зале накалялась. Семинар превратился, по выражению Гладчука, в «избиение» ведущих. В итоге Гладчук и большая часть присутствующих выразили возмущение отсутствием руководителей Роснедвижимости и краевых чиновников, полномочных принимать решения. Они покинули семинар. В кулуарах Гладчук продолжил отвечать на вопросы садоводов и участников ИЖС.

Валерий Гладчук прокомментировал нам ситуацию с соблюдением закона о «дачной амнистии» в районах Красноярского края:

— В каждом районе есть свои нюансы. Больше всего проблем возникает в Емельяновском районе. Для этого есть объективная причина: в Емельяновском районе больше 600 садоводств. В Березовском их 168, в Манском — 69, в Дивногорске — 43.

Но дело не только в этом. Подходы в районах тоже разные. В Березовском районе еще при существовании земельных комитетов документы оформлялись в строгом соответствии с законом. Теперь там практически нет проблем. Примерно такое же положение в Манском районе, но есть нюанс. В 1992 году, когда выдавали временные свидетельства, там была недобросовестно проведена работа по первичной приватизации. В ряде садоводств документы оказались не у садоводов, а у председателей, и председатели начали участки продавать.

В Емельяновском районе одна цель — продать землю. Исходя из этой цели находят любые возможности для оправдания беззакония. 26 февраля этого года было проведено специальное заседание комитета по земельным и аграрным вопросам Заксобрания края. Было отмечено, что в Емельяновском районе нарушается земельное законодательство.

Они ссылаются на Земельный кодекс, разрешающий продажу земли. Но, кроме Земельного кодекса, есть другие действующие законы. В частности, по закону о «дачной амнистии» люди, начавшие пользоваться землей до 20 августа 2001 года, должны получить эту землю бесплатно. Но они делают вид, что закона о «дачной амнистии» нет.

Люди ждут ответа по полгода и больше. Я готовлю письма в Заксобрание, главе края, руководителям федеральных структур по этому поводу. Надо наводить порядок.

Вся земля в Емельяновском районе распродается под дачное строительство. Землю скупают частные лица и начинают строить дачные поселения для постоянного проживания, не думая ни о коммуникациях, ни об обслуживании поселков. Не обращают внимания на генплан, не говоря уж о незаконченной схеме территориального планирования Красноярской агломерации. Несмотря на то, что в рамках агломерации есть запрет на распродажу земли, земля разбазаривается, и это грозит в будущем серьезными проблемами.

Чудеса происходят и с кадастровой оценкой земли. Это уже по всему краю. По постановлению № 118 от 21 апреля 2005 года самая дешевая земля у нас была в пригороде. Квадратный метр на Водоразделе стоил 16,44 руб. В Пономарево, в западном пригороде Красноярска, — 15,38 руб. Самая дорогая земля для садоводов в благодатном Минусинском районе стоила 8,64 руб. В Минусинске и Шушенском земля на 1 руб. дешевле, чем в Енисейске. Земля на Мане на 27 руб. дешевле, чем на Снежнице.

От кадастровой оценки зависят налоги. Посмотрите, кто владеет землей на Мане, и все станет ясно. Мы заявили протест и 19 декабря прошлого года кадастровую оценку пересмотрели. В новом, подготовленном Роснедвижимостью, постановлении о кадастровой оценке земли 4432 листа. Теперь земля на Водоразделе стоит 162,04 руб. А в Минусинском районе вся земля имеет единую цену — 13,58 руб.

Расходятся даже данные по садоводствам. К примеру, в постановлении № 159 садоводство «Землеустроитель» находится в Боровом на расстоянии 24 км от Красноярска. Земля стоит 183 руб. В постановлении № 160 «Землеустроитель» находится в Боровом на расстоянии 20 км от Красноярска. Стоимость земли — 261 руб. Но «Землеустроитель» у нас один. И таких «двойных» садоводств только в проверенной мной части документов оказалось 192. А я проверил далеко не все.

Острый вопрос возникает и по брошенным участкам. Только по Солонцовскому сельсовету их 13,5 тысячи в 49 садоводствах. Земельный налог поступает в муниципальный бюджет. По брошенным участкам налоги никто не платит. Но пока только глава поселка Солонцы Виктор Лубков это понял и пытается что-то делать. Продавать участки садоводствам он не имеет права, но может сдавать в аренду и собирать налоги. По брошенным участкам это составляет 1 млн. 819 тыс. рублей в год.

Мы надеялись, что сможем обсудить важные вопросы на этом семинаре. Но сюда прибыли чиновники, не имеющие права решать вопросы и не способные отвечать по существу. Хотя должны были приехать руководители краевых и федеральных структур. Им следовало отвечать на вопросы, а те, кто сегодня вел семинар, сами должны были здесь учиться.