После 1 января с отменой лицензирования сложилась парадоксальная ситуация, которую как-то тактично характеризовать не получается. Все понимают, что назад возврата нет, а вот какой он будет перед, не знают (или скрывают?) инициаторы реорганизации

Многое было сделано спустя рукава. Например, аналитики давно прогнозировали спекуляцию допусками, в том числе в интернете. Власти на все прогнозы лишь грозили пальцем: мол, обязательно наведем порядок, обязательно создадим централизованную систему. Но сейчас, в период возврата к деловой активности после каникул, продажи «мест под солнцем» начинают приобретать глобальный характер.

Ассоциация строителей России предложила правительству поручить выдачу допусков некой государственной структуре при Национальном объединении строителей, проектировщиков и изыскателей. Что это будет за структура, насколько оперативно будет принято решение и станет ли это действенным инструментом, непонятно. А пока этот рынок набирает обороты и вносит еще большую сумятицу в общую неразбериху.

Застройщики вообще находятся в неком анабиозе и комментировать ситуацию отказываются, так как сами толком не знают, что будет завтра. Уменьшение объемов строительства, трудности с финансированием и повсеместная оптимизация дополнились еще одной навязываемой государством проблемой: то, что раньше делали вполне законно, оказывается, уже незаконно и крайне небезопасно.

За рубежом саморегулирование сложилось исторически. Шаг за шагом, по мере необходимости создавалась определенная правовая среда. Условия для работы строителей становились только комфортнее. Плюс минимальное вмешательство государства. И все друг другом довольны.

В нашей стране предпочитают рубить бороды, но еще и с каким-то определенным подтекстом. Снимая ответственность за безопасность в строительстве, государство оставляет за собой право в любой момент вмешаться в настраиваемый механизм. То есть по сути реформа только началась, и что ждет впереди участников рынка, не знает никто. Получается, что будем «тонуть» в правовых документах по мере их поступления. А пока...

— Вокруг и внутри СРО царит правовой вакуум, — считает Светлана ЧЕЛЕЕВА, президент НП «Межрегиональная некоммерческая организация проектировщиков «СИБИРЬ-ПРОЕКТ». — Отменили все нормативные документы, СНиПы и не дали взамен ничего, с чем можно было бы реально работать, до сих пор не утверждены функции генподрядчика — в сегодняшнем перечне их нет. Ситуация скоро должна проясниться, но непонятно, почему эту проблему нельзя было решить до отмены лицензий. И еще возникает вопрос: некоторые существующие допуски сейчас пересмотрят, некоторые отменят, и что делать тем организациями, кто их уже приобрел, потратил деньги? Также недоумение вызывает неприкосновенность компенсационного фонда. Мы не имеем права его трогать, а как вы думаете, будут этими средствами пользоваться банки?

Власти называют это нормальным рабочим процессом, мол, СРО — живой организм, который должен расти и развиваться. Что же касается непосредственно строителей, проектировщиков и изыскателей, то многие в разговоре признают сложившуюся ситуацию бардаком, и есть основания полагать, что тот бардак в условиях кризиса кому-то нужен. Но зачем и кому именно, остается только догадываться. Ведь некоторыми думцами предлагалось отложить переход на СРО до 2012-2013 годов. Но инициативу эту быстро замяли. Ясно одно: грядет монополизация строительного рынка.

Что мы имеем сегодня? По одним данным на 28 декабря прошлого года, вступило менее половины всех участников строительного рынка (причем тех, кто имел лицензии и работал легально). А уже на 11 января 2010 года, по словам Анвара Шамузафарова, президента саморегулируемой организации «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса», зарегистрирована 281 СРО, из которых 162 – строительных, 105 – проектировочных и 14 в области изысканий. В этих СРО состоят около 30 тысяч фирм – всего 11% от числа тех, что до начала этого года обладали строительными лицензиями. Очевидно, что все они представители малого бизнеса. Так или иначе вопрос напрашивается сам собой: где остальные?

Вариантов, на самом деле, не так много. Одни, пополнив ряды нелегалов, вообще не собираются никуда вступать, продолжают работать, не имея желания либо возможности соответствовать предъявляемым новым требованиям. Другие, пользуясь временем относительно застойного января, прицениваются, третьи ждут от власти самых решительных действий, так как сомневаются в необходимости тратить средства на законодательные инициативы, которые потом (зная историю нашей страны) будут не раз еще пересмотрены. Примерно о такой позиции говорит генеральный директор архитектурно-дизайнерского бюро «Атриум» Андрей ФИЛАТОВ:

— Я еще не определился с саморегулируемой организацией. СРО, скорее всего, нужны, но не в том виде, в каком они сейчас организованы. У нас любую хорошую идею умеют хорошо извратить, и как результат все попытки сделать сбалансированный рынок превратились в массовую уравниловку. Мелкие фирмы, вступившие в СРО, вынуждены платить те же взносы, что и крупные игроки на рынке. Иными словами, играть по правилам большого бизнеса небольшие организации не смогут. И государство пока не делает ничего, чтобы исправить положение малого бизнеса. Возможно, мы вообще зря ломаем головы и чего-то ждем, так как все, что сейчас происходит, – вполне просчитанная часть какой-то замысловатой политики Москвы.

Мнения профессионалов по поводу того, насколько новые правила игры губительны для предпринимателей малого уровня, неоднозначны. Председатель некоммерческого партнерства «ГАП Красноярья» Аркадий СУПОНИЦКИЙ считает, что право на место под солнцем имеют далеко не все из них:

— Может жестоко прозвучит, но саморегулирование должно поставить откровенно слабые организации на свое место. Талантливые ребята, только окончив институт, уходят в бизнес, создают фирмы. Понять их можно, но это неправильно. Архитектор, конструктор, вообще инженер-специалист должен формироваться на производстве несколько лет после вуза. Но мы-то наблюдаем другую картину. Порядка 900 проектных организаций на территории края, из них на виду только двести. Где остальные, чем они занимаются, нам неизвестно. Наверное, какой-то фронт работ у них есть, раз они существуют, находят какие-то мелкие объекты, занимаются малоэтажным строительством, которое не подлежит экспертизе. Реальных же на сегодня проектных саморегулирующих организаций в Красноярске три, если сложить все вступившие в них компании, так и получается: 200-250 ведущих проектировщиковпрофессионалов.

Разнятся и цифры статистики. Например, московский бизнесмен Сергей СИДОРОВ, исполнительный директор СРО «Альянс строителей», утверждает, что вся неразбериха от информационного вакуума. И приводит свою статистику: «Доля малого бизнеса среди членов СРО приближается к 70%. Средний бизнес — это еще как минимум 27%. Таким образом, на долю малых и средних компаний приходится порядка 95% вступивших в СРО. Доля малого бизнеса в различных СРО колеблется от 50 до 100%. Например, среди членов СРО «Альянс строителей» доля малого бизнеса составляет 69%, а среднего — 25%. Поэтому утверждение типа «малый бизнес уйдет с рынка, так как не сможет вступить в СРО» в корне неверно. Как раз он-то и вступает в СРО, прежде всего, как наиболее сознательный и ответственный сегмент стройотрасли».

Цифры, конечно, обнадеживающие, только следует понимать, что малый бизнес в столицах и малый бизнес в регионах имеют разные весовые категории, и далеко не в пользу периферии. Власти знают о проблемах малого бизнеса, кормят обещаниями помочь, но с помощью не торопятся, так как не представляют полной картины происходящего. Нет понимания, кто все-таки имеет право быть полноправным участником строительного рынка, а кто должен уйти.

Много чего нет, но условия наказания уже определены. Начальник отдела надзора за жилищным строительством администрации Красноярского края Галина СТАСЮК на днях напомнила, что в Кодекс об административных правонарушениях добавлена статья, возлагающая ответственность за нарушение новых требований. По ее словам, любой из участников строительства за работу без свидетельства о допуске впредь будет оштрафован на сумму от 40 до 50 тыс., за повторное нарушение налагается та же сумма и административное приостановление деятельности до 90 суток.

Пока власти подсчитывают будущие поступления в бюджет от штрафов, предприниматели бомбят видеоблог Медведева, тему про малый бизнес, своими проблемами, возникшими в результате отмены действия лицензий, вполне серьезно полагая, что президент читает их сообщения и в Кремле горят окна круглосуточно. Процитируем некоторые из них дословно и оставим без комментариев и стилистических правок. Так сказать, информация для размышления.

Красноярские строители, изыскатели и проектировщики высказываются так же на портале ГАЗЕТАСТРОЙ.ru. Так, на прошлогоднюю статью о СРО мы получили любопытное письмокомментарий от нашего читателя. Многое, о чем говорится в этом послании, вопросы, которые задает автор, действительно заслуживают внимания. Вот часть этого материала: «Нам говорят, что замена лицензирования саморегулированием очистит строительную отрасль от коррупции. Было официально сообщено, что лицензирование российскому строительному бизнесу обходится в 800 млн. долларов в год. Давайте посчитаем. У нас в стране более 120 тысяч строительных организаций. Предположим, что четвертая часть из них закроется, а остальные вступят в СРО, т. е. 90 тысяч фирм должны внести по 1 млн. руб. Это получается 90 млрд. руб. По курсу 28 руб. за доллар — 3,2 млрд. долларов, что составляет затраты на лицензирование за четыре года. Плюс ежегодные затраты для бизнеса в размере 1/4 указанной суммы, т.е. те же 800 млн. долларов. Поправьте, если я ошибаюсь в расчетах. Давайте посчитаем и подумаем вместе. Возникает вопрос: так в чем же выигрыш по сравнению с лицензированием? И кто хочет положить такие деньги в карман? Точнее, в чей карман это пойдет? В каком банке это будет храниться? Под какие проценты? Кто и как этими гигантскими суммами будет распоряжаться? Я живу в реальном мире. Идеализм, конечно, хорошо, но до определенных границ. Никто и никогда из чиновников не откажется от денег, просто это будет либо другая группировка чиновников, или та же, но переметнувшаяся в руководство СРО. И если есть возможность изымать деньги, то их все равно будут изымать под разными предлогами. Просто идет очередной передел финансов и строительного пирога...»

Видеоблог президента России:

«Дмитрий Анатольевич, еще раз обращаюсь к Вам по поводу безобразия под названием СРО в строительстве…» «Кредиты, которые выделяет Ваше правительство на поддержку малого бизнеса, разворовываются, не доходя до него. Я не говорю уже про всякие там откаты и взятки. Может быть, правда сказать всей стране, что у нас в РОССИИ кроме торгового бизнеса никакого другого бизнеса нет и не будет, это по крайней мере, честно...»

«Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Услышьте нас! Пожалуйста. Выделите нам отдельную тему «Общественная экспертиза закона о СРО». И пригласите на нее Шамузафаровых. Нам очень хочется «взглянуть им в глаза…»

«СРО — нерыночный механизм, будут ли в нем больше взносы или меньше. В таком извращенном виде закон действовать не должен. Вот юристы говорят, что же вы так поздно спохватились со своими жалобами, ведь этот закон был в разработке уже несколько лет. А кто-нибудь из строителей слышал об этом тогда? Ктонибудь довел до нас эту информацию? Помнится, ходили лишь разговоры об отмене лицензий. Да и сейчас многие знакомыестроители имеют лишь смутное представление об этот системе…»

«Чиновники одумаются только тогда, когда стройки встанут. Это не ранее чем через год, и возможно это будет только если мы не вступим в СРО (это нам будет выполнить легко, т.к. на СРО у нас все равно нет денег), и если никто из нас не пойдет работать «как папа Карло» за гроши по найму в крупные строительные фирмы (это сложнее, кушать-то хочется). Тогда президент «спохватится» и всех «облагодетельствует» отменив этот закон.»

«Идеологи СРО доказывали, что с введением саморегулирования с рынка исчезнут фирмы-однодневки, которые занимались отмыванием денег. И что же мы видим сейчас? Интернет уже переполнен объявлениями типа «ПРОДАМ ФИРМУ С ДОПУСКОМ», «ПОМОЖЕМ ПОЛУЧИТЬ ДОПУСК ЗА ДВЕ НЕДЕЛИ». А для «отмывалок» и один миллион, и десять миллионов рублей не проблема. Один из самых главных доводов разработчиков законов о СРО оказался НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫМ…»

«Вот читаю все высказывания, а хоть какие-то ответы вы получили, господа, на ваши жалобы? Кому-то помогли? Или эти «крики души» так и остались лишь на блоге? Стоит ли писать? Ответьте, пожалуйста, счастливчики! …»

«Господа, нам нужно найти способ общаться вне этого модератора, иначе толка не будет…»

ГАЗЕТАСТРОЙ.ru:

«Здравствуйте. Фирма занимается электромонтажом, численность 5-6 человек, находимся на упрощенке. И что, чтобы установить одну розетку мне надо заплатить 1 млн. и дополнительно кормить вновь создаваемую «надстройку»? Что-то ни в какие рамки не входит (а лицензия у нас действительна до мая 2011 г.). Я согласен был бы отдать эти взносы (взять кредит и т.д.), при условии, если эти господа обеспечат меня ежегодно соответствующими обьемами, откуда можно платить эти бешенные суммы. Я об этой проблеме недавно писал нашему президенту и премьеру.

Ответ: Минрегион учел особенности работ и работ, осуществляемых субъектами предпринимательства, пишут, что и организация, выполняющая работы по строительству, для которых не требуется получения разрешения на строительство, и обьектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, могут выполнять указанные работы, не вступая в СРО. И вот дилемма: будет ли в тендерах и котировках указано, подлежат ли эти работы госэкспертизе. Пишут: «Решение о целесообразности внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ может быть принято на основании анализа правоприменительной практики в ходе создания и функционирования СРО». Пишут также, что в настоящее время Минрегионом России ведется анализ предложений, поступающих от органов гос.власти, проектных и строительных организаций с целью выработки позиции Министерства по вопросам, связанным с введением СРО.

Может, всем надо писать, не молчать, а то правда придётся закрыватся и занимать ряды безработных?» {discuss forum:3}