Научно-практическая конференция в области пожарной безопасности в РФ

[Agent]

14 декабря 2010 года под эгидой общественных организаций ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России проводит Научно-практическую конференцию на тему «Актуальные проблемы развития системы саморегулирования в области пожарной безопасности в РФ»… На данное мероприятие приглашены представители общественных организаций («Опора России», «РСПП», «ТПП», «Деловая Россия», «Московская Ассоциация Предпринимателей», «ВДПО») и руководители более 30 Некоммерческих Партнерств, учрежденных с целью создания Пожарных СРО… На данной конференции планируется выработать общие рекомендации для принятия Гос. Думой Законопроекта о Пожарных СРО во втором чтении уже в третьей декаде декабря 2010 года…
Телеграмма об этом событии от 01.12.2010 г. №49-49-119, подписанная Главным государственным инспектором по пожарному надзору РФ генерал-полковником Геннадием Кирилловым, направлена во все Региональные центры МЧС России…

[семен]

Готовят новый оброк, а Россия все горит... Израиль тоже. А там на четверть бывший наш народ... (В.С. Высоцкий)

[Вячеслав ЛЕДОВСКИЙ]

С пожарными СРО похоже отсрочка до 2012 года. Хотя, кто его знает

[andrew]

До нового года у наших законодателей ой-ёё сколько времени. Больше двух недель. А программа слушаний в ГД всего насколько листов

[Cтранник]

Существует целый ФЗ "О СРО". Там прописаны все требования, с оговорками, что специализированными ФЗ могут конкретизироваться некоторые требования по определенным СРО. То есть хотите создать СРО подогревателей шашлыка на рынках - пожалуйста, продавцов сладкой ваты - да ради бога. Вот и создали уже пожарные СРО. А там, глядишь, как закон примут - а члены уже во всеоружии! И все январско-февральские тендеры их. 

[andrew]

По сообщению ТАСС-Сибирь Государственная Дума Российской Федерации перенесла на январь запланированное на сегодня рассмотрение по втором чтении законопроекта о замене лицензирования на принцип саморегулирования в области пожарной безопасности. Такое решение палата приняла по предложению Заместителя председателя Комитета по собственности Евгения Исаковича Богомольного. Он указал на необходимость доработки документа и проведения дополнительных согласований.
http://www.sro-rossii.ru/index.php/novosti/3656-2010-12-22-13-19-55

[семен]

Может хоть один закон нормальный будет, хотя навряд ли.

[Cтранник]

Сегодня некоммерческих парнёрств в сфере пожарной безопасности становится с каждым днём всё больше и больше – в стадии оформления или получения статуса СРО находятся десятки компаний. Для этого считаю есть несколько причин. Первая – это потрясшая общество трагедия в клубе “Хромая лошадь” и многочисленные очаги летних лесных пожаров, которые к августу 2010 года захватили Москву и некоторые другие города в плотные кольца гари и дыма. Вторая – предусмотрительность компаний, которые на примере строителей уяснили для себя, что лучше идти в авангарде изменений, чем потом поспешно и, вкладывая дополнительные средства восстанавливать требуемый новыми законами статус. Третье – это современный тренд, когда организации стараются не только декларировать свою ответственность, отражающуюся на всех видах её деятельности, но и по-настоящему следовать этому, постоянно повышая свою социальную роль.

[andrew]

Совет Государственной Думы снял с повестки дня на 28 января рассмотрение во втором чтении поправок в закон «О пожарной безопасности». На этом решении настоял представитель Президента России в Государственной Думе Гарри Минх. Указанным законопроектом предлагается введение обязательного членства в СРО в области пожарной безопасности для 47 000 строительных организаций. Фактически большинство строительных организаций в случае принятия законопроекта попадают под двойное саморегулирование – со стороны строительных и со стороны пожарных СРО. Напомним, что резко против данного законопроекта также выступил президент Национального объединения строителей Ефим Басин.
В настоящее время законопроект рассматривается в Администрации Президента России, где ждут официальных заключений Минрегиона и Минэкономразвития России. Мнения данных ведомств известны. Они законопроект не поддерживают.

[Петр]

В январе 2011 года на имя Заместителя Председателя правительства РФ Дмитрия Козака поступило обращение главы Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) Ефима Басина. Глава строительной саморегулируемой организации обвинил МЧС России в намеренном лоббировании законопроекта, регламентирующего деятельность саморегулируемых организаций в сфере пожарной безопасности, а также во введении в заблуждение Правительства РФ. В результате законопроект был снят в декабре 2010 года с рассмотрения во втором чтении.

По мнению ОПОРЫ, блокирование принятия давно ожидаемого закона и обвинения главы НОСТРОЯ в адрес МЧС направлены на защиту только собственных интересов объединения, а также наносят ущерб интересам не только всего профессионального бизнес-сообщества, но и государства в целом.

Напомним, инициатива разработки и внесения проекта закона в Федеральное Собрание РФ принадлежит ряду предпринимательских объединений страны, включая активное участие в этом процессе ОПОРЫ РОССИИ.

Решение о необходимости такого документа было принято в феврале 2009 года, на конференции «Саморегулирование в сфере пожарной безопасности» с участием представителей ОПОРЫ РОССИИ, Союза участников потребительского рынка (СУПР), МЧС России и других представителей широкой общественности. В ходе обсуждения идеи нормативно-правового акта глава министерства - Сергей Шойгу – выразил решительную поддержку инициативе по разработке законопроекта как предложению по снижению излишних административных барьеров в пожарной сфере, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.

Осенью разработанный экспертным сообществом – представителями ряда предпринимательских объединений России проект закона был подготовлен и внесен в Государственную Думу РФ.

9 июля 2010 года законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» был принят в первом чтении большинством голосов депутатов.

Комментируя события вокруг законопроекта, эксперт ОПОРЫ РОССИИ Марина Блудян выразила свое мнение о действиях национального объединения строительных СРО фактами.

«Принятие закона о СРО в ПБ может «вычеркнуть» несколько видов работ из Приказа Минрегиона от 30 декабря 2009 г. № 624 – и здесь идет речь о серьезных деньгах. В настоящее время лицензиями в области ПБ обладают 47 000 организаций, которые при вступлении в СРО строителей только на содержание НОСТРОЯ будут перечислять по 5 000 руб. в месяц. В год это составит сумму в 3 млрд. рублей. Учитывая, что вступление СРО строителей в НОСТРОЙ является обязательным, заинтересованность в срыве принятия закона о введении саморегулирования в области пожарной безопасности очевидна».

Что касается других проблем сферы, эксперт напомнила о том, что сегодня строительные СРО выдают строительным организациям – членам СРО разрешения на монтажные работы в сфере пожарной безопасности. Между тем эта сфера требует специальной подготовки, которой у строительных организаций нет – соответственно, уже в ближайшем будущем можно ожидать существенное снижение уровня противопожарной защиты зданий и сооружений.

Между тем в случае принятия пресловутого законопроекта предусмотрена деятельность 3-х видов СРО в сфере ПБ: монтажные, экспертные и производители пожарной продукции. Взносы в данных СРО для членов предполагается установить на уровне минимального размера, регламентируемого 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Еще один аспект ситуации: в настоящее время в строительных СРО состоят примерно 1,5% организаций, имеющих лицензию МЧС России. Предупредить возможные проблемы способны несколько вариантов решения на законодательном уровне: введение переходного периода до перехода «пожарных» организаций из «строительных» в «пожарные» СРО либо сохранение соответствующих видов работ в 624-м Приказе Минрегиона, предоставляя право выбора вида своей СРО самим предпринимателям профильной сферы деятельности.

Источник: ОПОРА России

[Петр]

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 2 февраля 2010 г. № Д05-246
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ РАБОТ ПО МОНТАЖУ, РЕМОНТУ И ОБСЛУЖИВАНИЮ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

В соответствии с обращением Минэкономразвития России направляет информацию по вопросу лицензирования деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 7 статьи 18) установлено, что со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которым установлены обязательные требования по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
При вступлении в силу данного Федерального закона лицензирование указанного вида деятельности должно быть прекращено, поскольку Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит прямую норму об отмене лицензирования указанного вида деятельности.
Согласно статье 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В связи с этим нормативные правовые акты не должны содержать норм, противоречащих федеральным законам.
Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" действует в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Учитывая изложенное, Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное данным Постановлением Правительства Российской Федерации, применяться не может, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование такого вида деятельности прекращено.

Заместитель директора департамента развития малого и среднего предпринимательства Н.Н.АНТИПИНА