Проведения конкурсов на архитектурный проект на территории Красноярского края

Выносим на обсуждение проект документа «Порядок и условия проведения конкурсов на архитектурный проект на территории Красноярского края», разработанный Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края. Трудно переоценить значение данного документа для нашего региона. Просим вносить предложения по изменению и дополнению

Приложение
к приказу министерства
строительства и архитектуры
Красноярского края
от «____»_________2011 №____

Порядок и условия проведения
конкурсов на архитектурный проект
на территории Красноярского края.

1. Общие положения

1.1 Настоящие Порядок и условия проведения конкурсов на архитектурный проект на территории Красноярского края (далее – Порядок) разработаны на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
1.2. В целях настоящего Порядка под архитектурным проектом понимаются произведения градостроительства, садово-паркового искусства внешний и внутренний облик объекта, его пространственная, планировочная и функциональная организация, зафиксированные в виде схем или макетов либо описанные иным способом, за исключением проектной документации.
1.3. В соответствии с настоящим Порядком конкурсы могут объявляться на идею, концепцию, проектные предложения:
по проектам планировки территории поселений, городских округов, жилых зон, общественно-деловых зон, зон рекреационного назначения, производственных зон;
важнейших градостроительных ансамблей;
общественных центров, площадей, набережных;
объектов транспортной инфраструктуры;
отдельных жилых, общественных зданий и сооружений (или их реконструкцию), имеющих важное градостроительное значение;
производственных зданий и комплексов (в том числе реконструкцию);
памятников, монументов и скульптурно-декоративных работ.
1.4. Конкурсы объявляются юридическими и физическими лицами, которые обеспечивают их финансирование (далее – заказчик), с учётом рекомендаций органа исполнительной власти края, уполномоченного на разработку проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края и Правительства края в области градостроительной деятельности, органов местного самоуправления поселений, городских округов.
1.5. Настоящий Порядок не распространяется на проведение открытого конкурса на архитектурный проект, проект произведений градостроительства, садово-паркового искусства государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Типы конкурсов

2.1. Архитектурные конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
2.2. Открытым конкурсом считается конкурс, когда приглашение принять участие обращено ко всем желающим путем объявления в средствах массовой информации. В открытых конкурсах могут принимать участие физические и (или) юридические лица, отвечающие требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка.
2.3. Закрытым конкурсом считается конкурс, когда предложение принять участие в нем направляется по выбору заказчика определенному кругу физических и (или) юридических лиц, отвечающих требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка. Количество участников закрытого конкурса определяется заказчиком, но не может быть менее трех.
2.4. Не допускается участие в закрытом конкурсе других лиц, кроме приглашенных, а также объявление на одну и ту же тему одновременно открытого и закрытого конкурсов.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. В конкурсах принимают участие физические лица, имеющие архитектурное образование и (или) юридические лица, имеющие в своём составе специалистов с архитектурным образованием (далее – участники конкурса).
3.2. Участник конкурса – физическое лицо, имеющее архитектурное образование, для выполнения конкурсного проекта может сформировать творческий коллектив, являясь его руководителем. В составе такого коллектива могут быть студенты архитектурных вузов, а также специалисты смежных профессий, привлечение которых необходимо для выполнения требований конкурса.
3.3. Члены жюри и (или) лица, определенные заказчиком как ответственные за подготовку и проведение конкурса, не имеют права в нем участвовать или консультировать кого-либо из участников. Ответы на вопросы, возникающие в процессе получения конкурсных документов или в других случаях, могут быть получены участниками конкурса только через заказчика.

4. Конкурсная документация

4.1. Документация должна включать:
а) программу, содержащую: сообщение о соответствии программы конкурса существующим правилам проведения архитектурных конкурсов; наименование заказчика конкурса; фамилию, имя и отчество ответственного секретаря конкурса, его адрес и телефон; тип конкурса; цель конкурса; состав жюри; количество и величину премий, а для закрытых конкурсов – сумму гонорара, который должен быть выплачен каждому из приглашенных участников;
б) условия конкурса, содержащие: состав представляемых материалов; размер экспозиционной площади и метод представления конкурсных материалов; указания по девизам конкурсных проектов с тем, чтобы была соблюдена анонимность; подробное описание регламента и этапов конкурса; информацию о том, каким способом и в какие сроки участники конкурса могут задавать вопросы и получить ответы по конкурсной документации; информацию относительно гарантий их сохранения; условия возврата неотмеченных жюри архитектурных проектов авторам; информацию о правах организатора конкурса и его участников; информацию о том, каким образом авторы – победители конкурса получат возможность дальнейшей работы над проектом;
в) исходную документацию, содержащую необходимые и достаточные для разработки конкурсного проекта текстовые и графические материалы.
4.2. Заказчик вправе изменить условия конкурса или отменить конкурс в течение первой половины установленного для представления работ срока, известив об этом всех участников конкурса. При этом заказчик обязан возместить все расходы, понесенные всеми участниками, которые выполнили работу в связи с конкурсом до того, как им стало известно об изменении условий конкурса или его отмене.
4.3. Заказчик конкурса имеет право продлить срок подачи конкурсных проектов, объявив об этом не позднее чем за 10 дней до установленного условиями конкурса срока.
4.4. Выполнение требований программы и условий конкурса одинаково обязательно для заказчика и участников конкурса.
4.5. Заказчик несет ответственность перед участниками конкурса за полноту и достоверность подготовленной им исходной документации.

5. Анонимность конкурса

5.1. На всех стадиях проведения как открытого, так и закрытого конкурса заказчиком и организатором должна быть обеспечена полная анонимность участников.
5.2. Конкурсные проекты не могут быть нигде опубликованы до вынесения решения жюри.

6. Объявление конкурса и сроки его проведения

6.1. Объявление о проведении открытого конкурса должно быть опубликовано в официальной печати и в сети «Интернет» организатором конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до начала конкурса.
6.2. В объявлении должны быть указаны: тема конкурса; наименование заказчика конкурса; регламент конкурса; статус участников конкурса; количество и размер премий.
6.3. Продолжительность открытого конкурса с момента его объявления до вынесения результатов должна быть не менее трех месяцев, при этом время работы над проектом не может быть менее двух месяцев.
6.4. Продолжительность закрытых конкурсов определяется заказчиком.

7. Регистрация

7.1. Физические и (или) юридические лица, отвечающие требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, должны быть официально зарегистрированы в списках участников ответственным секретарем конкурса.

8. Порядок предоставления архитектурных проектов на конкурс

8.1. Архитектурные проекты представляются на конкурс в установленный срок в объеме, предусмотренном программой и условиями конкурса.
8.2. Архитектурные проекты считаются представленными в срок, если они сданы на почту для отправки на конкурс или представлены лично ответственному секретарю конкурса не позднее срока, указанного в условиях конкурса. Иногородние участники открытых конкурсов одновременно с отправкой проектов должны прислать в адрес их заказчиков телеграмму с указанием даты и номера квитанции, удостоверяющей отправку документации.
8.3. В целях анонимности авторов проектные материалы представляются под девизами. Общие требования к форме девиза и содержанию девизного конверта должны быть указаны в условиях конкурса.

9. Жюри

9.1. Для оценки конкурсных проектов назначается жюри, число членов которого должно быть нечетным, но не менее 7 человек.
9.2. В состав жюри включаются архитекторы и иные специалисты с большим опытом работы, в том числе члены Красноярской организации Союза архитекторов России.
9.4. Все члены жюри должны дать письменное согласие на участие в работе жюри, а также согласие с программой и условиями конкурса.
9.5. Жюри компетентно проводить свою работу при наличии не менее 3/4 его членов.
9.6. Решения жюри принимаются простым большинством голосов в порядке, определенном жюри. Если на заседании жюри присутствует четное число членов, председатель жюри при голосовании имеет два голоса. Член жюри, не согласный с решением большинства, должен быть обозначен как выступивший «против».
9.7. Жюри является единственным арбитром на всех стадиях конкурса вплоть до присуждения премий, за исключением случаев, специально оговоренных программой конкурса.
9.8. Работа членов жюри оплачивается заказчиком.
9.9. В процессе работы жюри должна соблюдаться конфиденциальность.
9.10. Председатель жюри избирается из его состава на первом заседании, за исключением случаев, специально оговоренных программой конкурса.
9.11. Для осуществления подготовки и проведения конкурса заказчик назначает ответственного секретаря конкурса. Ответственный секретарь конкурса одновременно является секретарем жюри и не принимает участия в оценке результатов конкурса.
9.12. Заказчик конкурса может приглашать специальных экспертов и консультантов для проверки полученных конкурсных материалов на соответствие программе и исходной документации конкурса.
9.13. Приглашаемые эксперты или консультанты могут принимать участие в работе жюри без права голоса и с обязательством соблюдения конфиденциальности.
9.14. Перед началом рассмотрения конкурсных материалов ответственный секретарь конкурса должен проинформировать жюри о любых несоответствиях, обнаруженных в полученных конкурсных материалах.
9.15. Жюри обязано отклонить от рассмотрения проекты: отправленные после срока, указанного в условиях; анонимность которых была преднамеренно нарушена; несоответствующие требованиям программы и условиям конкурса. Такие проекты должны оставаться в комнате работы жюри, но не должны рассматриваться в ходе его работы.

10. Призы и гонорары

10.1. Премиальный фонд конкурсов (сумма премий и (или) гонораров) назначается заказчиком.
10.2. В открытом конкурсе премиальный фонд должен быть распределен жюри между победителями в соответствии с распределением премиального фонда, объявленного в программе конкурса.
10.3. В закрытом конкурсе гонорар, который должен быть выплачен каждому приглашенному участнику конкурса, должен быть установлен до начала конкурса и сообщен каждому участнику во время приглашения. Если предусмотрены премии, которые должны быть выплачены победителям, их величина должна быть установлена программой конкурса.
10.4. Заказчик конкурса обязан выплатить его победителям все премии, определенные программой конкурса. Неприсуждение первой премии допускается только в случае, если число проектов, участвующих в конкурсе, равно или менее числа премий, объявленных в программе конкурса. В этом случае сумма премиального фонда распределяется между участниками конкурса в пропорции, устанавливаемой жюри.
10.5. Присуждение одной премии за два или более проектов не допускается.
10.6. Премия победителям конкурса является авторским вознаграждением за создание произведения архитектуры.

11. Результаты конкурса

11.1. Вскрытие девизных конвертов осуществляется в заранее объявленное время ответственным секретарем конкурса в присутствии председателя жюри, не менее двух членов жюри и участников конкурса. После вынесения решения жюри и вскрытия девизных конвертов, ответственный секретарь конкурса сообщает результаты всем участникам конкурса и средствам массовой информации.
11.2. Премии и гонорары должны быть выплачены участникам не позднее чем через месяц после даты объявления результатов.
11.3. Все участвовавшие в конкурсе проекты и отчет жюри могут демонстрироваться на выставке с возможностью ее свободного посещения не менее пяти дней после подведения итогов конкурса. Все участники конкурса должны быть в письменном виде проинформированы заранее о сроках и месте проведения выставки.
11.4. Все не отмеченные премиями проекты должны быть возвращены авторам по их запросам в сроки, указанные в условиях конкурса. Заказчик не несет ответственности за сохранность невостребованных проектов.

12. Условия реализации конкурса

12.1. Автору (или коллективу) – победителю конкурса на объекты транспортной инфраструктуры; отдельные жилые, общественные здания и сооружения (или их реконструкцию), имеющие важное градостроительное значение; производственные здания и комплексы (в том числе реконструкцию) в случае его соответствия требованиям части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации должно быть поручено выполнение проектной документации.
12.2. Автору (или коллективу) – победителю конкурса на идею, концепцию, проектные предложения по проектам планировки территории поселений, городских округов, общественно-деловых зон, зон рекреационного назначения, производственных зон должно быть поручено выполнение подготовки документации по планировке территории, осуществляемой физическими или юридическими лицами за счет их средств в соответствии с частью 8 статьи 45, а также в случае, указанном в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
12.3. При невыполнении требований, указанных в пунктах 12.1, 12.2 настоящего Порядка победитель конкурса в соответствии со статьей 448 (п.5) Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

13. Авторские права

13.1. Авторские права на конкурсный проект всегда остаются у его автора.
13.2. Заказчик, выплативший победителям конкурса премии, получает право использовать премированные проекты способом, определенным условиями конкурса.
13.3. Любые споры, касающиеся проведения конкурса, решаются в судебном порядке.

Руководитель службы
по контролю в области
градостроительной деятельности
Красноярского края К.Ю. Шумов